Continuidade e mudança em um processo de inovação administrativa: o caso do GERAES
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2015
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Resumo
Este trabalho tem como objetivo compreender a evolução do escritório central de projetos do Estado de Minas Gerais sob a ótica da inovação. Criado em 2003, o GERAES representou uma inovação administrativa no setor público mineiro, por implementar a metodologia de gerenciamento de projetos no acompanhamento intensivo dos projetos estratégicos do governo. Dessa forma, a pesquisa buscou identificar as transformações mais relevantes de 2003 até 2014, bem como levantar os fatores que contribuíram para a permanência ou descontinuidade das inovações. Para isso, foi realizada uma pesquisa exploratória e qualitativa, a partir de entrevistas semi-estruturadas e análise de material bibliográfico pertinente. Por se tratar de uma análise histórica, foram priorizados os relatos e as diferentes percepções dos entrevistados, que foram entendidos como atores-chave do processo de consolidação do GERAES. Como resultados, foram identificadas inovações na forma de trabalho desempenhada pelo escritório de projetos, que sofreu adaptações em sua metodologia, sistemas e estrutura organizacional. Além disso, estruturas externas viriam a influenciar de maneira significativa, por gerarem conflitos à atuação do escritório central de projetos, como o escritório Estado para Resultados ou as Assessorias de Gestão Estratégica e Inovação, ou por serem incorporadas à estrutura do GERAES, como o Acordo de Resultados e a Diretoria Central de Políticas de Otimização de Processos. Nesse caso, observou-se que houve uma sobreposição das atribuições do escritório de projetos em relação às atividades de contratualização de resultados e acompanhamento de processos. No que se refere ao ambiente de inovação do GERAES, foi apontado que prevalecem inovações incrementais e voltadas para a solução de problemas pontuais, além de serem influenciadas não somente por elementos técnicos, como também por aspectos financeiros e políticos. Por fim, percebe-se que o futuro da atuação do GERAES parece incerto, sendo necessário promover novos estudos que acompanhem seu papel neste novo contexto político.
Abstract
This study aims to understand the evolution of the project management office of the State of Minas Gerais from the perspective of innovation. Created in 2003, GERAES represented an administrative innovation in the public sector because it implemented a project management methodology in the intensive monitoring of the government's strategic projects. Thus, the study intended to identify the most important changes from 2003 to 2014 and the factors that contributed to the permanence or discontinuance of innovations. For this, an exploratory and qualitative research was conducted through semi-structured interviews and relevant bibliographic material analysis. Since this is a historical analysis, the testimonials were prioritized, as well as the different perceptions of the respondents, who were seen as key actors in the consolidation process of GERAES. As a result, innovations were identified in the form of work performed by the project office, which was adapted in its methodology, systems and organizational structure. In addition, external structures were to influence significantly, by generating conflicts in the role of the central office, such as ―Estado para Resultados‖ office or the ―Assessorias de Gestão Estratégica e Inovação‖, or by being incorporated into GERAES structure, such as ―Acordo de Resultados‖ and ―Diretoria Central de Políticas de Otimização de Processos‖. In this case, it was observed that there was an overlap of project management office functions in relation to the other activities. In regard of GERAES innovation environment, it was pointed out prevailing incremental innovations and aimed at solving specific problems, besides of being influenced not only by technical elements, but by financial and political aspects as well. Finally, it is clear that the future of GERAES performance looks uncertain, being necessary to promote new studies that accompany their role in this new political context.
Palavras-chave
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Citação
TORRES, Izabella Andrade. Continuidade e mudança em um processo de inovação administrativa: o caso do GERAES. 130 f. Monografia (Graduação em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2015