Burocracia como capacidade estatal: uma análise aplicada ao sistema Sedinor/Idene
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2018
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Resumo
A proposta deste trabalho é analisar a capacidade técnico-administrativa do sistema SEDINOR/IDENE com base nos critérios característicos do modelo burocrático. Para que essa análise possa ser realizada, este trabalho discute o conceito de capacidade estatal, ressaltando a capacidade técnico-administrativa, e como essa capacidade está ligada ao modelo burocrático. A partir dessa relação apresenta-se o modelo burocrático que é utilizado para analisar o sistema estudado, com destaque para seu corpo técnico. Com o arcabouço teórico formulado, são utilizados recursos metodológicos, como um levantamento de dados a fim de caracterizar o corpo técnico do sistema; uma pesquisa de campo, com a realização de entrevistas, que buscam captar a percepção de alguns atores importantes do alto escalão do sistema à respeito de aspectos do modelo burocrático no contexto analisado; e por fim, o cálculo do grau de burocracia das dimensões burocráticas do sistema na percepção dos servidores das carreiras do IDENE. Conclui-se que o sistema SEDINOR/IDENE apresenta características do modelo burocrático que precisam ser aprimoradas para a melhora da capacidade técnico-administrativa do sistema. Destaca-se a dimensão burocrática competência técnica como a que mais se coloca distante do modelo burocrático e merece mais atenção.
Abstract
The purpose of this paper is to analyze the technical-administrative capacity of the SEDINOR/IDENE system based on the criteria characteristic of the bureaucratic model. For this analysis to be carried out, this paper discusses the concept of state capacity, highlighting the technical-administrative capacity, and how this capacity is linked to the bureaucratic model. From this relation, we present the bureaucratic model that is used to analyze the studied system, with emphasis on its technical staff. With the theoretical framework formulated, methodological resources are used, such as a data survey in order to characterize the technical body of the system; a field research, with the accomplishment of interviews, that seek to capture the perception of some important actors of the high level of the system with regard to aspects of the bureaucratic model in the analyzed context; and finally, the calculation of the bureaucracy of the bureaucratic dimensions of the system in the perception of the servers of the IDENE career. It is concluded that the SEDINOR/IDENE system presents characteristics of the bureaucratic model that need to be improved to improve the technical-administrative capacity of the system. It emphasizes the bureaucratic dimension technical competence as the one that places itself far from the bureaucratic model and deserves more attention.
Palavras-chave
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Citação
ALMEIDA, César Bruno de. Burocracia como capacidade estatal: uma análise aplicada ao sistema Sedinor/Idene. 135 f. Monografia (Graduação em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2018