O perfil da liderança no atual contexto da administração pública
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2015
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Resumo
Este estudo buscou analisar as principais características e competências exigidas do líder no atual contexto da gestão de pessoas na Administração Pública, a partir de pesquisa essencialmente teórica. Com base em discussão apoiada no método dedutivo, considerou-se que, dos atributos genéricos amplamente observados no setor privado, as competências requeridas à atuação do gestor público devem priorizar as especificidades do setor, tais como a dinâmica e funcionamento da máquina governamental e o domínio de sua legislação. Quanto ao complexo perfil da nova Administração Pública imposto pela reforma do Estado, apesar da intenção da prática da governança pública reunindo atores públicos e privados no processo de elaboração de políticas públicas, verificou-se um conflito dos três estilos de liderança, com o predomínio dos estilos autocrático e liberal sobre o estilo democrático, por um lado, anulando o princípio de que o poder de liderar deve ser outorgado ao gestor por seu próprio grupo de trabalho, e não pelo detentor da autoridade hierárquica presente na estrutura burocrática estatal, e por outro lado, atestando que os controles e as regulamentações presentes na esfera pública reduzem a discricionariedade de seus líderes. Conclui-se que os atuais líderes do serviço público mantêm o padrão de gestão burocrática e liberal responsável pela inércia caracterizadora de suas atuações, que não encontram respaldo na reorientação para a gestão democrática, ou seja, nos moldes das organizações privadas.
Abstract
This study aimed to analyze the main characteristics and required skills of a leader in the current context of people management in public service, from essentially theoretical research. From discussion supported by the deductive method it was considered that among the generic attributes widely observed in the private sector, the skills required for the public manager performance should prioritize the specificities of the sector, such as the dynamics and functioning of the machinery of government and the domain of its legislation. As for the complex profile of the new government imposed by state reform, despite the intention of the practice of public governance bringing together public and private actors in the policy-making process, there was a severe conflict between the three leadership styles, with the predominance of autocratic and liberal styles over the democratic style, on the one hand, nullifying the principle that the power to lead must be given to the manager by his own workgroup, and not by the holder of hierarchical authority in this state bureaucratic structure, and on the other hand, stating that the controls and regulations present in the public sphere reduce the discretion of their leaders. We conclude that current public service leaders maintain the pattern of bureaucratic and liberal management responsible for the characterizing inertia of their performances, which are not supported by the shift to democratic management, that is, along the lines of private organizations.