Redes interorganizacionais na conformação de políticas públicas: o caso "Minas Biotec"
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2016-03-28
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Fundação João Pinheiro
Resumo
Essa pesquisa se orienta pela busca da compreensão do funcionamento de redes interorganizacionais na conformação de políticas públicas. Optou-se, nesta dissertação, pelo estudo de redes interorganizacionais voltadas para o campo da inovação. Essa abordagem considera, ainda, como recorte analítico, as ações pautadas no princípio da Tríplice Hélice (ETZKOWITZ, 2011). Adotou-se como objeto de análise o Sistema de Inovação de Minas Gerais, e como unidade de observação, o “Minas Biotec”. A questão que norteou a análise realizada foi: como se dá o funcionamento da Rede Interorganizacional Sistema de Inovação de Minas Gerais? Buscou-se, dessa forma, compreender os mecanismos pelos quais as instituições se articulam, cooperam e interagem de forma a propiciar a política de inovação por intermédio da rede. Dessa questão, originou-se o objetivo geral desse trabalho: verificar o funcionamento da rede interorganizacional Sistema de Inovação de Minas Gerais sob o ponto de vista institucional. Esse objetivo geral se desmembrou em três objetivos específicos: descrever o ambiente geral, específico e técnico do Sistema de Inovação de Minas Gerais; identificar a governança da “sub- rede” “Minas Biotec”, delineando seu surgimento, seus principais atores e funções na rede; e analisar o funcionamento institucional do Sistema de Inovação de Minas Gerais por meio do estudo do “Minas Biotec” no período de 2006 a 2014. Metodologicamente, os procedimentos adotados foram de natureza qualitativa e utilizou-se como estratégia empírica o estudo de caso “Minas Biotec”. As variáveis de análise foram extraídas e adaptadas do trabalho de Leite (2011). Os resultados da análise indicam que o funcionamento do Sistema de Inovação de Minas Gerais é permeado por dinâmicas interorganizacionais fortemente influenciadas por elementos institucionais que induziram o comportamento das organizações e impactaram na conformação da política de inovação. Verificou-se a relevância da liderança política na condução das ações e a centralidade da SECTES na governança do “Minas Biotec”, sendo que sua atuação foi determinante para a coordenação entre os atores dessa rede e no alcance dos resultados. A análise revelou ainda a presença de mecanismos isomórficos coercitivos, normativos e miméticos na relação dos atores (DIMAGGIO; POWELL;1983), e da busca por legitimidade, resultando em mitos e cerimônias (MEYER; ROWAN,1977). Por fim, aponta-se os desafios que estão relacionados à interlocução interorganizacional que permeia a tríplice hélice.
Resumo
This research is guided by the search for understanding of the functioning of inter-organizational networks in in shaping public policy. It was decided, in this dissertation, the study of inter-organizational networks directed to the field of innovation. This approach also considers as analytical approach the actions based on the principle of Triple Helix (ETZKOWITZ, 2011). For this study, it was decided as analyzed in the Innovation System of Minas Gerais, and as observation unit, the "Minas Biotec." The question that guided the analysis was: how is the operation of Interorganizational Network Innovation System of Minas Gerais? It attempted to thus understand the mechanisms by which institutions are organized, cooperate and interact to provide innovation policy through the network. This question originated from the general objective of this work, which was to verify the operation of the network level Innovation System of Minas Gerais under the institutional point of view. This overall objective has been divided into three specific objectives: describe the overall environment, specific and technical Innovation System of Minas Gerais; identify the governance of the "subnet" "Minas Biotec", outlining its emergence, its key players and functions in the network; and analyze the institutional functioning of the Innovation System of Minas Gerais through the study of the "Minas Biotec" from 2006 to 2014. In terms of methodology, the procedures adopted were qualitative and used as empirical strategy case study "Minas Biotec" The analysis variables were extracted and adapted from Leite (2011). The results of the analysis indicated that the operation of the Innovation System of Minas Gerais is permeated by interorganizational dynamics strongly influenced by institutional elements that induce the behavior of organizations and affected the shaping of innovation policy. It was found the importance of political leadership in the conduct of actions and the centrality of SECTES in the governance of "Minas Biotec ", and his performance was decisive for coordination between the actors of the network and the achievement of results. The analysis of the "Minas Biotec”, also revealed the presence of coercive isomorphic mechanisms, normative and mimetic in the relationship of the actors (DIMAGGIO; POWELL, 1983), and the search for legitimacy, resulting in myths and ceremonies (MEYER; ROWAN, 1977), Finally, the challenges are points that are related to inter-organizational dialogue that permeates the triple helix.
Palavras-chave
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Citação
Machado, Ingrid Lamounier. Redes interorganizacionais na conformação de políticas públicas: o caso "Minas Biotec". 2016. 107 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública) - Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2016.