Implantação de sistema integrado de gestão na administração pública estadual
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Data da publicação
2019-11-29
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Fundação João Pinheiro
Resumo
Esta dissertação tem por objetivo investigar a implantação do sistema de informação integrado na administração pública do estado de Minas Gerais, denominado GRP -se como ótica de análise a teoria da mudança organizacional, visando identificar aspectos relacionados ao contexto, conteúdo e processo da mudança em decorrência da implantação do sistema de informação. A metodologia utilizada foi de cunho qualitativo e envolveu pesquisa bibliográfica sobre mudança organizacional, sistemas de informação integrados e nova gestão pública. Realizou-se pesquisa documental relacionada ao projeto GRP Minas e pesquisa de campo, por meio da observação direta e da realização de entrevistas com integrantes da equipe do projeto. Os resultados encontrados indicam que houve a influência de fatores internos e externos na decisão de implantação do GRP Minas , com destaque para (i) a obsolescência tecnológica dos sistemas corporativos vigentes; (ii) a necessidade de modernização dos processos e de integração dos sistemas; (iii) atendimento a exigências legais e; (iv) a convergência aos padrões internacionais de contabilidade pública. Verificou-se que o processo continua em andamento. O conteúdo da mudança compreende a implantação de um sistema integrado governamental que acarretará alterações no funcionamento das organizações estaduais de ordem tecnológica, comportamental e estrutural. Ressalta-se que a implantação do GRP tem se revelado um procedimento desafiante e complexo, dada a diversidade da natureza dos processos suportados, do grande volume de recursos humanos e financeiros necessários para o desenvolvimento do sistema, recursos estes que seguiram fluxos intermitentes e dos distintos apoios da alta gestão (ora efetivos, ora formais), além do tempo do projeto que vem se alongando nos últimos 11 anos. Ainda quanto aos achados de pesquisa não se verificou o estabelecimento de um senso de urgência tendo em vista o tempo de introdução do GRP Minas ; a coalizão formada para dar suporte ao projeto não tinha a força necessária para condução da mudança; ainda que houvesse uma visão estratégica do projeto, esta não foi comunicada de modo efetivo, enquanto os indivíduos envolvidos enfrentaram diversas barreiras no processo de implementação da mudança, não havendo conquistas de curto prazo. Não foi possível verificar na pesquisa a consolidação de ganhos e produção de novas mudanças, tampouco, a absorção pela cultura organizacional dos processos de mudança. A dissertação contribui, sobretudo, a indicar que a observância dos fatores críticos de sucesso para implantação de sistemas e das etapas para uma mudança bem-sucedida previstos na literatura poderão atenuar as dificuldades desse processo e maximizar os benefícios esperados com a implantação do GRP Minas no estado de Minas Gerais. Sugere-se novos estudos na implantação do GRP em outros entes da Administração Pública sob a lente teórica da mudança organizacional para ampliação do conhecimento acadêmico e empírico sobre a temática.
Resumo
This dissertation aims to investigate the implementation of the integrated management information system in the public administration of the state of Minas Gerais, called "GRP Minas". The theory of organizational change is used as an analytical perspective, in order to identify aspects related to the context, content and process of change due to the implementation of the system. The used methodology was qualitative and involved bibliographic research on organizational change, integrated information systems and New Public Management. Documentary research rel through direct observation and interviews with members of the project team. The results indicated that there was the influence of internal and external factors in the decision to implement t systems; (ii) the need for process modernization and system integration; (iii) compliance with legal requirements and; (iv) convergence with international public accounting standards. It has been found that the process still continues. The content of the change comprises the implementation of an integrated government system that will lead to technological, behavioral and structural changes in the functioning of state organizations. It is noteworthy that the implementation of GRP has proved to be a challenging and complex process, given the diversity of the nature of the processes supported, the large volume of human and financial resources required for the development of the system, which had intermittent flows and distinct support from top management (sometimes effective, sometimes formal), as well as the time of the project that has been lasting more than 11 years. Still regarding the research findings, there was no establishment of a urgency sense due to the time of introducing GRP Minas; the coalition formed to support did not have the strength to drive the change; although there was a strategic vision of the project, it was not communicated effectively, while the individuals involved faced several barriers in the implementing change process with no short-term achievements. It was not possible to verify in the research the consolidation of gains and production of new changes, nor the absorption by the organizational culture of the change processes. The dissertation contributes to indicate that the observance of the critical success factors for systems implantation and the steps for a successful change foreseen in the literature may mitigate the difficulties of this process and maximize the expected benefits of the GRP Minas
implementation in Minas Gerais state. Further studies on the implementation of GRP in other Public Administration entities are suggested under the theoretical lens of organizational change to broaden academic and empirical knowledge on the subject.
Palavras-chave
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Keywords
Citação
Neves, Kelly Silveira Gomes. Implantação de sistema integrado de gestão na administração pública estadual. 2019. 112 f. Dissertação (Programa de Mestrado em Administração Pública) - Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte .