A armadilha do algoritmo: uma análise das razões do apartheid entre gestão pública e finanças públicas na administração pública brasileira
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2023
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Fundação João Pinheiro
Resumo
Este artigo tem como objetivo explorar as causas da descoordenação entre política fiscal e gestão pública na administração pública brasileira. Por que a política fiscal e a política de gestão pública se assemelham a azeite e vinagre? Esse é o enigma que os analistas mal suspeitam quando olham para o governo brasileiro. É como se cada comunidade de política pública estivesse no ponto cego uma da outra. E falham recorrentemente em captar a atenção, os dilemas e as escolhas de cardápio da outra. Os autores coletaram dados sobre gestão pública e finanças públicas no Brasil de 1995 a 2015 e reuniram os principais argumentos da literatura. Cinco explicações sintetizam as principais causas da descoordenação observada: 1) robustez assimétrica das comunidades de políticas públicas, pensamento de grupo corporativista e impossibilidade de se reformar; 2) isolamento do país em termos de debates políticos globais; 3) gravidade insuficiente da crise fiscal que atingiu o país duas vezes nessas décadas; 4) a incapacidade política dos reformadores de ganhar seus casos e 5) a reificação de uma armadilha cognitiva que inibiu o aprendizado de políticas públicas na interseção de ambas as áreas - a armadilha do algoritmo.
Abstract
This paper aims to explore the causes of discoordination between fiscal policy and public management in Brazilian public administration. Why do fiscal policy and public management policy look like olive oil and vinegar? That is the puzzle analysts barely suspect when looking to the Brazilian government. It is as if each policy community were in each other's the blind spot. And they recurrently fail to grasp the other's attention, dilemmas and menu choices. The authors collected data about public management and public finance in Brazil since 1995 to 2015 and gathered the main arguments of the literature. Five explanations synthesize the main causes of the observed discoordination: 1) asymmetric policy communities robustness, corporatism group thinking and impossibility to reform itself; 2) insulation of the country in terms of global policy debates; 3) insufficient seriousness of the fiscal crisis that hit the country twice in these decades; 4) reformers political incapacity to win their cases and 5) the reification of a cognitive trap that inhibited policy learning on the intersection of both areas - the algorithm trap.
Palavras-chave
Citação
GAETANI. F.; PALOTTI, P. L. M.; MODESTO JUNIOR, A. A armadilha do algoritmo: uma análise das razões do apartheid entre gestão pública e finanças públicas na administração pública brasileira. Campo de Públicas: conexões e experiências, v. 2, n. 1, p. 128-159, 2023.
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Contido em
Campo de públicas : conexões e experiências v. 2, n. 1, jan./jun. 2023