Efeitos da política de atração e promoção de investimentos nos municípios mineiros: uma avaliação do Invest Minas

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2023
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Resumo
O conceito de desenvolvimento econômico não se limita ao aumento de produção de um país, mas envolve a inovação do sistema produtivo existente. Tendo em vista a conjuntura histórica brasileira, Bresser-Pereira propõe que o Estado deva ser um agente ativo na formulação de políticas e no estímulo a investimentos, realizando uma mudança estrutural na economia com a diversificação da produção, com o aumento da produtividade, com a adoção de tecnologia e de políticas de redistribuição de renda capazes de reduzir a desigualdade e promover desenvolvimento econômico inclusivo. Nesse sentido, as Agências de Promoção de Investimento desempenham uma importante função no estímulo ao desenvolvimento econômico regional, se colocando como um fator na atração de investimentos de alta qualidade capazes de transformar a economia local. No contexto estadual, o estímulo aos investimentos produtivos em Minas Gerais fica a cargo do Instituto de Desenvolvimento Integrado de Minas Gerais (Invest Minas), agência que, visando atrair investimentos para Minas Gerais, identifica empresas ou empreendimentos e facilita sua interação com entidades governamentais para garantir incentivos fiscais, acesso a infraestrutura, a terrenos e a outros requisitos burocráticos. A partir disso, presente pesquisa se propõe a investigar os efeitos da política de atração e promoção de investimento do Invest Minas nos municípios mineiros a partir de indicadores econômicos de renda, emprego e PIB municipal. Assim, a avaliação objetiva identificar o desenho de tal política por meio da construção de um Mapa de Processos e Resultados, bem como realizar análises estatísticas descritivas e de correlação entre os investimentos atraídos e os indicadores destacados. Os resultados demonstram que o desenho da política de atração de investimento do Invest Minas corrobora seu objetivo de fomentar investimentos, incentivar empreendimentos e gerar oportunidades. Já as análises descritivas demonstram que as cadeias produtivas que mais atraíram investimentos nos últimos 13 anos foram, respectivamente, mineração, energia solar e infraestrutura. Espacialmente, as regiões geográficas intermediárias que mais atraíram investimentos foram, respectivamente, Belo Horizonte, Montes Claros e Barbacena. A análise de pareamento por escore de propensão indica a tendência dos municípios que receberam aportes significativos de investimentos em relação ao seu PIB (grupo de tratamento) em apresentarem somatórios maiores de PIB municipal, postos de emprego e massa salarial quando comparados aos municípios do grupo controle.

Abstract
The concept of economic development is not confined to a country's production increase but involves innovating the existing production system. Considering the historical context in Brazil, Bresser-Pereira proposes that the state should be an active agent in formulating policies and stimulating investments, bringing about a structural change in the economy through production diversification, increased productivity, technology adoption, and income redistribution policies capable of reducing inequality and promoting inclusive economic development. In this context, Investment Promotion Agencies play a crucial role in stimulating regional economic development, acting as a factor in attracting high-quality investments capable of transforming the local economy. At the state level, the promotion of productive investments in Minas Gerais is the responsibility of the Instituto de Desenvolvimento Integrado de Minas Gerais (Invest Minas). This agency, aiming to attract investments to Minas Gerais, identifies companies or projects and facilitates their interaction with government entities to ensure fiscal incentives, access to infrastructure, land, and other bureaucratic requirements. From this, the investigation seeks to explore the effects of Invest Minas' investment attraction and promotion policy on municipalities in Minas Gerais, using economic indicators of income, employment, and municipal GDP. The evaluation aims to identify the policy design of Invest Minas' investment attraction and promotion policy through the construction of a Mapa de Processos e Resultados, as well as to conduct descriptive statistical analyses and correlations between the attracted investments and the highlighted indicators. Results demonstrate that the design of Invest Minas' investment attraction policy aligns with its goal of fostering investments, encouraging enterprises, and generating opportunities. Descriptive analyses show that the productive chains that have attracted the most investments in the last 13 years are, respectively, Mining, Solar Energy, and Infrastructure. Especially, the intermediate geographical regions that have attracted the most investments are, respectively, Belo Horizonte, Montes Claros, and Barbacena. Propensity score matching analysis indicates the trend for municipalities that received significant investment inflows relative to their GDP (treatment group) to exhibit higher sums of municipal GDP, employment and wage mass when compared to municipalities in the control group.

Palavras-chave
Citação
PASSOS, Barbara Silva. Efeitos da política de atração e promoção de investimentos nos municípios mineiros: uma avaliação do Invest Minas. 92 f. Monografia (Graduação em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2023.
Notas
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado na modalidade de monografia ao Curso de Graduação em Administração Pública da Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho da Fundação João Pinheiro, como requisito parcial para obtenção do título de bacharel em Administração Pública.

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