Agenda pública do turismo no Brasil : mudanças e implicações para o desenvolvimento do turismo nacional
Data da publicação
2014-03-31
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Fundação João Pinheiro
Resumo
O objetivo central desta dissertação é analisar o processo de organização e desenvolvimento do turismo no Brasil a partir da inserção desse tema na agenda pública do governo federal, buscando identificar quando o setor passou a ser tratado como uma política nacional. É um estudo teórico-descritivo, baseado em pesquisa bibliográfica e documental. Especificamente, foram estabelecidos dois eixos temáticos para conduzir a discussão. O primeiro pondera sobre a formação das agendas públicas. O segundo eixo ressalta a trajetória percorrida pelas políticas públicas de turismo no Brasil. Em complemento ressaltam-se os atores internacionais e as ocorrências externas que possivelmente condicionaram as decisões políticas sobre o setor. Também é sopesada a evolução das tendências do planejamento turístico e as experiências internacionais que colaboraram para a elaboração de tais políticas no Brasil. Desse modo pondera-se como as circunstâncias externas, aliadas à dinâmica política e institucional nacional, delinearam a agenda do turismo no Brasil. Também, são assinalados alguns desafios para o futuro da política de turismo nacional. A relevância do estudo reside na contribuição para a agenda de pesquisa, ainda pouco explorada, que se debruça sobre a análise históricoinstitucional da administração pública do turismo no Brasil. Como conclusão, evidenciou-se que a agenda do turismo brasileira é marcada por períodos de ascenção e declínio. As intervenções políticas modelaram a capacidade de ação dos atores integrados nos processos decisórios e na cadeia produtiva do turismo. A capacidade de segmentos específicos de se aproximarem dos policy makers contribuiu para que alguns setores recebessem maior atenção das políticas em períodos específicos. Finalmente, considera-se que, há um distanciamento entre os níveis federal, estadual e municipal que dificultam o êxito das ações implementadas e o fortalecimento do setor.
Resumo
The central objective of this thesis is to analyze the process of organization and development of tourism in Brazil from the insertion of this topic on the public agenda of the federal government, seeking to identify when this industry began to be treated as a national policy. It is a theoretical-descriptive study, based on literature and documents. Specifically, two main themes were established to lead the discussion. The first ponders the formation of public agendas. The second axis points out the trajectory for tourism policies in Brazil. In addition, it emphasizes the international actors and external events that possibly conditioned policy decisions on the sector. Also weighed the changing trends of tourism planning and international experiences that contributed to the development of such policies in Brazil. Thus one ponders as external circumstances, coupled with the national institutional and political dynamics, outlined the agenda of tourism in Brazil. Also, are highlighted some challenges for the future of the national tourism policy. The relevance of this study lies in contributing to the research agenda, yet little explored, which focuses on the historical and institutional analysis of public administration of tourism in Brazil. In conclusion, it became clear that the agenda of the Brazilian tourism is marked by periods of rise and decline. Policy interventions shaped the capacity for action of the integrated actors in decision making processes in tourism production chain. The ability of specific segments of approach of the policy makers contributed to some sectors receive greater policy attention in specific periods. Finally, it is considered that there is a disconnection between federal, state and municipal levels that hinder the success of actions taken and the strengthening of the sector.
Palavras-chave
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Keywords
Citação
CARVALHO, F. C. C. de. Agenda pública do turismo no Brasil: mudanças e implicações para o desenvolvimento do turismo nacional. 135 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública) - Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho da Fundação João Pinheiro, 2014.