Transformações organizacionais e simbolismo institucional na Guarda Civil de Contagem (GCC)
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2025
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Resumo
Esta monografia investiga as transformações organizacionais e simbólicas na Guarda Civil de Contagem (GCC), analisando em que medida as mudanças institucionais recentes configuram uma ruptura com a lógica brasileira militarizada de policiamento ou se constituem em adaptações formais voltadas à busca de legitimidade. O processo de municipalização da segurança pública no Brasil, intensificado após a Constituição de 1988 e consolidado com a Lei no 13.022/2014, ampliou o protagonismo dos municípios na prevenção da violência e na proteção cidadã, abrindo espaço para a atuação das Guardas Municipais (GM) como atores institucionais no campo da segurança. Nesse contexto, o objetivo central é compreender como o processo de municipalização da segurança pública e a modernização administrativa impactaram a estrutura, a cultura e as práticas da corporação. A pesquisa ancora-se na sociologia das organizações e no neo-institucionalismo, com base em autores como Meyer e Rowan (1986), March e Olsen (2008) e Selznick (1972), além de contribuições contemporâneas de Rolim (2006), Soares (2019) e Mingardi (2013) sobre o campo da segurança pública. Metodologicamente, trata-se de um estudo de caso com abordagem qualitativa e quantitativa descritiva, utilizando entrevistas semiestruturadas, aplicação de questionário eletrônico e análise documental de normas internas, relatórios e planos estratégicos. Os resultados demonstram que a GCC tem avançado na consolidação do paradigma da Segurança Cidadã, mas ainda convive com um hibridismo cultural. Persistem resquícios da cultura militarizada que limitam o alcance pleno da desmilitarização institucional. Em síntese, a GCC encontra-se em um processo de transição positivo e gradual: mais próxima do modelo de polícia cidadã, com conquistas de autonomia e profissionalização, embora ainda enfrente desafios para consolidar de forma estável um paradigma civil e emancipado.
Abstract
This thesis investigates the organizational and symbolic transformations in the Guarda Civil de Contagem (GCC), analyzing the extent to which recent institutional changes represent a break with the militarized policing logic traditionally present in Brazil, or if they constitute formal adaptations aimed at seeking legitimacy. The process of municipalizing public security in Brazil, intensified after the 1988 Constitution and consolidated with Law n° 13.022/2014, has expanded the role of municipalities in violence prevention and citizen protection, opening up space for the performance of Municipal Guards (GM) as institutional actors in the field of security. In this context, the central objective is to understand how the municipalization of public security and administrative modernization have impacted the structure, culture, and practices of the corporation. The research is grounded in the sociology of organizations and neo-institutionalism, based on authors such as Meyer and Rowan (1986), March and Olsen (2008), and Selznick (1972), as well as contemporary contributions from Rolim (2006), Soares (2019), and Mingardi (2013) on the field of public security. Methodologically, this is a case study with a qualitative and descriptive quantitative approach, using semi-structured interviews, an electronic questionnaire, and documentary analysis of internal norms, reports, and strategic plans. The results show that the GCC has made progress in consolidating the paradigm of Citizen Security, but still coexists with a cultural hybridism. There are remnants of the militarized culture that limit the full reach of institutional demilitarization. In summary, the GCC is undergoing a positive and gradual transition: moving closer to the model of citizen police, with significant achievements in autonomy and professionalization, although still facing challenges in stabilizing a civil and emancipated paradigm.
Palavras-chave
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Citação
OLIVEIRA, A. C. C. L. de. Transformações organizacionais e simbolismo institucional na Guarda Civil de Contagem (GCC). Trabalho de conclusão de Curso (Bacharel em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, 2025.
Notas
Trabalho de conclusão de Curso (Bacharel em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, 2025.