Gestão municipal de riscos e desastres : análise das capacidades de prevenção, preparação e resposta em três municípios da região metropolitana de Porto Alegre/RS
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2024
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Fundação João Pinheiro
Resumo
Em maio de 2024, o estado do Rio Grande do Sul enfrentou um evento hidrológico extremo, afetando 2,3 milhões de pessoas e causando grandes danos à infraestrutura e aos serviços essenciais. Esse evento enfatizou a necessidade urgente de uma abordagem integrada na gestão de riscos, motivando a investigação das capacidades de três municípios da Região Metropolitana de Porto Alegre — Novo Hamburgo, Sapucaia do Sul e São Leopoldo — no enfrentamento de desastres. A metodologia utilizada envolveu a elaboração de um modelo analítico focado nas capacidades organizacionais dos municípios. O modelo avaliou as condições informacionais, de gestão e coordenação necessárias para a implementação eficaz das ações de prevenção, preparação e resposta a desastres, com base na Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. A análise revelou que, embora os municípios possuam estruturas organizacionais e secretarias adequadas, a capacidade de prevenção mostrou-se mais frágil, com deficiências na avaliação de riscos e na implementação de medidas estruturais. A preparação, embora respaldada por um plano de contingência, carece de monitoramento efetivo e capacitação dos profissionais da Defesa Civil. A capacidade de resposta apresentou-se mais robusta, mas com lacunas na proteção de populações mais vulneráveis. O diagnóstico resultante oferece uma visão nítida e objetiva das áreas que necessitam de intervenção. Recomenda-se a validação e o refinamento do modelo analítico e, em etapas futuras, desenvolver indicadores que monitorem o progresso na gestão de riscos e desastres.
Abstract
In May 2024, the state of Rio Grande do Sul faced an extreme hydrological event, affecting 2.3 million people and causing extensive damage to infrastructure and essential services. This event underscored the urgent need for an integrated approach to risk management, prompting an investigation into the disaster response capacities of three municipalities in the Porto Alegre Metropolitan Region – Novo Hamburgo, Sapucaia do Sul, and São Leopoldo. The methodology involved developing an analytical model focused on the organizational capacities of these municipalities. The model assessed informational, management, and coordination conditions required for the effective implementation of disaster prevention, preparedness, and response actions, based on the National Civil Protection and Defense Policy. The analysis revealed that while the municipalities have adequate organizational structures and departments, preventive capacity proved to be weaker, with deficiencies in risk assessment and the implementation of structural measures. Preparedness, though supported by a contingency plan, lacks effective monitoring and training for Civil Defense professionals. Response capacity was more robust but showed gaps in protecting vulnerable populations. The resulting diagnosis provides a clear and objective view of areas needing intervention. It is recommended to validate and refine the analytical model and, in future stages, to develop indicators that monitor progress in risk and disaster management.
Palavras-chave
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Citação
LIMA, L. L.; et al. Gestão municipal de riscos e desastres: análise das capacidades de prevenção, preparação e resposta em três municípios da região metropolitana de Porto Alegre/RS. Campo de públicas: conexões e experiências, v. 3, n. 2, 2024.
Contido em
https://repositorio.fjp.mg.gov.br/handle/123456789/4854