Análise da implementação do centro de serviços compartilhados no âmbito da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais
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2015
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Resumo
Com o movimento da Reforma do Estado e a administração pública gerencial, diversas iniciativas em prol da promoção de serviços públicos mais efetivos e a melhoria da qualidade dos gastos começaram a ganhar força no Brasil desde os anos 1990. Influenciado por esse contexto, em 2014, o governo de Minas Gerais inovou ao ser o primeiro estado a adotar um Centro de Serviços Compartilhados (CSC) no setor público brasileiro. Por meio do CSC buscava-se a centralização, padronização e sinergia de diversos processos operacionais, notadamente o de compras públicas. Sendo assim, o presente trabalho analisou como ocorreu a implementação do Centro de Serviços Compartilhados na Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais (SES-MG). Descreveram-se as dificuldades intrínsecas a uma iniciativa pioneira
considerando as especificidades da SES-MG, secretaria cujo montante financeiro e quantitativo de compras são consideráveis, além de impactar fortemente na garantia de um dos principais direitos sociais dos cidadãos – a saúde. Realizou-se pesquisa qualitativa e descritiva por meio de estudo de caso, utilizando-se de procedimentos técnicos como levantamento bibliográfico, análise documental, entrevistas semi estruturadas e observação não participante. Identificou-se como pontos críticos que interferiram no processo de implantação do CSC na SES-MG, o relacionamento com a Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão (SEPLAG); a resistência na utilização dos instrumentos de suporte; a adaptação ao novo processo operacional; os sistemas corporativos e o trâmite físico de documentos, além da criação de novos canais de interação. Concluiu-se que devido à escassez de iniciativas que buscassem amenizar ou corrigir alguns desses pontos críticos identificados, a implantação do CSC na Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais enfrentou dificuldades operacionais, bem como resistência por parte de diversos funcionários, tornando o período de transição para o modelo CSC ainda mais complexo e tumultuado.
Abstract
Since the State reform and the management public administration, several initiatives have emerged to promote public services with greater efficiency and to improve the quality of public spending. Influenced by this context, in 2014, the Government of Minas Gerais has innovated being the first state to adopt a Shared Services Center (SSC) in the Brazilian public sector. Through the SSC, it was sought the centralization, standardization and synergy of various operational processes, notably in public purchases. Therefore, this research analyzed how was the implementation of the Shared Services Center in the State Secretary of Health (SES-MG). Thus, it described the intrinsic difficulties of an innovative initiative considering the specifications of the SES-MG, Secretary whose financial and quantitative amount of purchases are considerable and can have heavily impact on the assurance of a social rights of citizens - health. This study is characterized as a qualitative and descriptive research through a case study, and used technical procedures as bibliographic search, document analysis, semi structured interviews and non-participant observation. Some critical points that interfered in the SSC implementation at SES-MG were identified: the relationship with the Secretary of State for Planning and Management (SEPLAG); the resistance to use some support tools; the adaptation to the new operating process; the corporate systems and the physical processing of documents, and the creation of new interaction channels. Then, the research concluded that due to shortage of initiatives to mitigate or correct some of these critical issues identified, the SSC implementation at the State Secretary of Health faced operational difficulties and resistance from many employees, making the transition period to the SSC model more complex and turbulent.
Palavras-chave
Citação
COSTA, Fernanda Peixoto Petrocchi da. Análise da implementação do centro de serviços compartilhados no âmbito da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais. 112 f. Monografia (Graduação em Administração Pública) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2015