Mudança organizacional na administração pública: análise da implantação de um centro de serviços compartilhados
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2016-03-28
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Fundação João Pinheiro
Resumo
O contexto da Nova Gestão Pública propiciou condições favoráveis à criação de um Centro de Serviços Compartilhados na Administração Pública de Minas Gerais. Esse constitue-se enquanto instrumento de gestão, típico da iniciativa privada, que concentra a execução dos processos administrativos de apoio, comuns a diversas unidades da organização, numa única unidade administrativa, para oferecê-los às demais áreas de forma padronizada, eficiente e eficaz. A concentração desses processos transacionais, antes executados de forma descentralizada por distintos setores, numa nova unidade administrativa traz diversas mudanças à realidade da organização, que vão desde os impactos nas relações de poder até a mudança dos trâmites administrativos. Neste sentido, o presente trabalho realiza um estudo de caso sobre o processo de mudança organizacional decorrente da implantação do Centro de Serviços Compartilhados no Governo de Minas Gerais, a partir da análise de quatro principais aspectos: contexto da mudança, seu conteúdo, o processo de implementação e as pessoas por ele impactadas. Para a realização desse estudo, foram feitas pesquisas bibliográficas e documentais, além da observação não-participantes, da aplicação de questionários abertos e de entrevistas semiestruturadas. Ao final da análise, vários aspectos demonstram que o projeto de implantação do CSC no Governo de Minas Gerais não foi tratado enquanto um processo de mudança organizacional e portanto, as necessidades e as particularidades elencadas pela literatura para a condução de processos de mudança foram desconsideradas em sua implantação, o que pode ter sido desfavorável ao projeto. Além disso, percebe-se que a implementação do CSC se deu sob uma perspectiva mecanicista, que se centrava numa modelo top-down e no controle para se alcançar eficiência, deixando de lado a necessidade de conscientização dos envolvidos e adaptação da organização para a consolidação da mudança.
Resumo
The New Public Management provide favorable conditions for creation of a Shared Services
Center in Public Administration of Minas Gerais. This is a means of management, characteristic of private enterprise, which concentrates the implementation of support processes, common to different units of the organization, a new administrative unit, to offer them to other standardized, efficient and effective areas. The concentration of these common processes before decentralized by various sectors of the organization, a new administrative unit, brings changes to the reality of the organization, ranging from the impact on power relations to change administrative procedures. In this sense, this paper makes a case study on the organizational change process resulting from implementation of the Shared Services Centre in the Government of Minas Gerais, from the four main aspects analysis: context of change, its contents, the process of implementation and the people it affected. To perform this study, we made bibliographic and documentary research, in addition to observing non-participants, the application of open questionnaires and semi-structured interviews. After the analysis, several aspects show that the CSC deployment project in Minas Gerais state government was not treated as an organizational change process and therefore the needs and listed characteristics in the literature for driving change processes were disregarded in its implementation, which may have been unfavorable to the project. Moreover, it is clear that the implementation of CSC was by a mechanistic perspective, which focused on a top-down model and control to achieve efficiency, leaving aside the need for awareness of those involved and adapting the organization to consolidate change.
Palavras-chave
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Keywords
Citação
VIMIEIRO, Josiane Vidal. Mudança organizacional na administração pública: análise da implantação de um centro de serviços compartilhados. 2016. 127 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública) - Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2016.