Parcerias celebradas com organizações sociais de saúde : identificação e análise de riscos em um estado brasileiro
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2023
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Resumo
A parceria com organizações sociais refere-se a um modelo de gestão orientado por resultados que ganhou espaço no bojo da Reforma do Aparelho do Estado na década de 1990. O presente trabalho aborda o tema dos riscos operacionais das parcerias celebradas por meio de contratos de gestão entre organizações sociais de saúde e o Estado do Espírito Santo para a gestão de unidades hospitalares. A análise fundamentou-se no referencial teórico da ABNT NBR ISO 31000:2018 - Gestão de Riscos – Diretrizes, e focou nos componentes identificação e análise de riscos, integrantes do processo de avaliação. Realizou-se pesquisa bibliográfica e documental, de caráter exploratório e abordagem qualitativa. A partir de revisão bibliográfica elaborou-se inventário inicial de eventos com potencial de influenciar negativamente os objetivos das parcerias. Posteriormente, realizou-se oficina com servidores com experiência na parceria para análise SWOT, identificação e análise de riscos. Todas as fontes e fatores do inventário foram validadas como aplicáveis, demonstrando aderência às experiências nacionais. Como resultado, se identificou 21 eventos com capacidade de afetar a assistência hospitalar, classificados, em sua maioria, como pouco prováveis, contudo, de alto impacto. Destacaram-se 5 riscos mais significativos, considerando a combinação de probabilidade e impacto, aos quais deve ser direcionada maior atenção. A identificação e análise dos riscos operacionais deste trabalho fornece uma entrada inicial para a avaliação das parcerias, e subsídios para as estratégias a serem delineadas, de forma a se garantir o alcance dos objetivos esperados com a celebração de parcerias com OSS.
Abstract
The partnership with social organizations refers to a results-oriented management model that gained prominence within the context of the State Apparatus Reform in the 1990s. This paper addresses the topic of operational risks in partnerships established through management contracts between social health organizations and the Espírito Santo state for the management of hospital units. The analysis was based on the theoretical framework of ABNT NBR ISO 31000:2018 - Risk Management – Guidelines, focusing on the components of risk identification and analysis, integral to the evaluation process. A bibliographic and documentary exploratory research with a qualitative approach was conducted. An initial inventory of events with the potential to negatively influence partnership objectives was developed through literature review. Subsequently, a workshop was conducted with experienced partnership personnel for SWOT analysis, risk identification, and analysis. All sources and factors from the inventory were validated as applicable, demonstrating alignment with national experiences. As a result, 21 events with the potential to impact hospital care were identified, mostly classified as unlikely but with high impact. Five most significant risks were highlighted, considering the combination of probability and impact, requiring increased attention. The identification and analysis of operational risks in this study provide an initial input for partnership evaluation and insights for strategies to ensure the achievement of expected objectives in partnerships with social organizations.
Palavras-chave
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SILVA, J. M. da; SUBTIL, M. H. B. Parcerias celebradas com organizações sociais de saúde: identificação e análise de riscos em um estado brasileiro. 2023. 35 p. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Administração Pública, Planejamento e Gestão Governamental) – Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2024.